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    晋州市人民政府办公室关于印发《2022年晋州市市场主体增量提质工作实施方案》的通知

    发布日期:2022-04-29    发布者:晋州信息公开

    各乡镇政府(开发区),市政府有关部门:
    经市政府研究同意,现将《2022年晋州市市场主体增量提质工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。
    晋州市人民政府办公室
    2022年4月29日
    2022年晋州市市场主体增量提质工作
    实施方案
    为认真落实《2022年石家庄市市场主体增量提质工作实施方案》(石政办函〔2022〕14号)精神和市政府工作部署,积极打造市场化、法治化、国际化一流营商环境,最大程度消除新冠疫情对我市经济发展的影响,促进全市市场主体增量提质,特制定本方案。
    一、指导思想
    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实省、市大力支持市场主体增量提质部署要求,聚焦经济总量翻番的奋斗目标,以激发市场活力、促进创业创新为核心,持续深化改革,创新体制机制,营造更加公开、透明、可预期的良好营商环境,切实推动经济社会高质量发展,为加快建设现代化富强优美幸福晋州作出积极贡献。
    二、年度指导目标
    2022年全市市场主体净增4658户以上,其中企业净增1578户以上,个体工商户净增3080户以上,农民专业合作社实现正增长。全市新增规上工业企业16家、限上企业5家以上、高新技术企业13家以上、省级科技型中小企业10家以上。市场主体活跃度达到全省平均水平以上。
    三、工作任务及分工
    (一)深化审批服务,持续提升企业开办便利度
    抓住《市场主体登记管理条例》新颁布实施有力契机,优化审批程序,实行登记注册“审核合一”,对提交材料齐全、符合法定形式的申请“一日办结”。完善一体化政府服务平台功能,实现更多事项网上可办、全流程网办,为群众创业提供优质便捷的政务服务。〔牵头单位:市行政审批局;责任单位:各乡镇(开发区)〕
    (二)大力鼓励创业创新,提升市场主体发展潜力
    1.大力促进大众创业就业。创新扶持措施,积极支持新业态、新经营模式发展。加强科研人员、高校和中职院校毕业生、返乡农民工、复转军人等群体就业创业培训,积极引导创业就业。〔牵头单位:市人社局;责任单位:各乡镇(开发区),市政府有关部门〕
    2.推行包容审慎监管。按照《市场主体登记管理条例》规定,建立歇业备案制度,暂时面临经营困难的市场主体可以自主决定在一定时期内歇业,登记注册部门要提供高效服务。〔牵头单位:市行政审批局;责任单位:各乡镇(开发区)〕开展无照经营清理行动,推动无照经营者合法合规经营。对新产业、新业态、新模式市场主体推行包容审慎监管,给予1-2年包容期,在包容期内通过行政指导等柔性监管方式,引导和督促市场主体依法经营。推行首次轻微违法免罚制度,慎用吊销营业执照等手段。〔牵头单位:市市场监督管理局;责任单位:市政府有关部门〕
    (三)强化招商服务,助推市场主体做大做强
    强化产业链招商、高端高新项目招商、开发区招商,以“客户思维”为企业投资克难清障,在政策支持、要素保障、手续跑办等方面全程服务,切实提高招商引资签约转化率、资金到位率。充分发挥晋州籍在外企业家的资金、人脉和技术优势,结合实际落实相关激励扶持政策,鼓励其对接项目、引资回迁。〔牵头单位:经济开发区;责任单位:各乡镇,市政府有关部门〕
    (四)实施精准管控,支持中小企业发展
    推进公平竞争政策实施,清理废除歧视、妨碍市场主体参与市场经济活动的政策措施,严厉查处具有优势地位企业为抢占市场份额,挤压个体工商户等市场主体生存空间的不正当竞争、价格垄断等违法行为。除有法定依据外,严禁各乡镇(开发区)采取要求特定区域或者行业、领域的市场主体普遍停产停业的措施。坚决杜绝随意执法、粗暴执法。在疫情防控期间、重污染天气预警期间,实施差异化管控,要根据实际情况,依法审慎采取关停“一刀切”式执法行为。〔牵头单位:市市场监督管理局;责任单位:各乡镇(开发区),市政府有关部门〕
    四、进度安排
    (一)安排部署阶段(2022年4月30日以前)。开展市场主体增量提质活动动员部署,各乡镇(开发区)、政府有关部门结合实际制定具体实施方案,全面启动市场主体增量提质行动。
    (二)组织实施阶段(2022年5月1日-11月30日)。各乡镇(开发区),市政府有关部门认真对照重点任务,优化服务举措,制定帮扶政策,定期调度分析,推动市场主体增量提质活动全面开展。
    (三)总结评估阶段(2022年12月1日-12月20日)。各
    乡镇(开发区),市政府有关部门对本地市场主体增量提质工作进行总结评估,市领导小组对各乡镇(开发区)市场主体发展情况进行通报。
    五、保障措施
    (一)加强组织领导。成立由政府分管负责同志任组长,市市场监督管理局和市行政审批局主要负责同志任副组长,市政府有关部门为成员的市场主体增量提质工作领导小组,办公室设在市市场监督管理局。领导小组办公室要积极发挥牵头作用,加强统筹协调,加大组织推进力度。各成员单位要坚持管行业必须管市场主体培育发展原则,认真履职尽责,加强协调联动,凝聚强大合力。各乡镇(开发区)也要成立相应领导小组,完善配套举措,夯实主体责任,做到守土有责、守土担责、守土尽责,确保圆满完成目标任务。
    (二)加强调度分析。建立市场主体培育月通报、季分析、半年调度工作机制,各成员单位每月向牵头部门报送分管领域市场主体发展情况。牵头部门及时收集、汇总、分析,每季度向成员单位通报情况,每半年向市政府报送分析报告,并进行总结调度,推动各项任务落地落实。
    (三)加强宣传引导。各单位要深入研究国家和省、市支持市场主体发展的系列政策,把握政策取向,抓住政策重点,明确操作方式,努力将政策红利转化为发展红利。要运用各种媒体和多种手段,开展多种形式的政策宣传,使全社会了解熟悉、用好用足各项扶持政策,营造崇尚大众创业、万众创新的浓厚氛围。
    (四)加强督查指导。将“市场主体增长率、活跃度”“规上、限上企业增长率”等纳入评价指标,列为对各乡镇(开发区),政府有关部门督导事项,综合运用指挥调度、定期通报等方式,加强对市场主体增量提质活动的督查指导。各乡镇(开发区)也要健全督办落实制度,完善目标责任考核体系和激励机制,切实解决重布置、轻落实,搞选择性落实、象征性执行等问题,确保顺利完成2022年市场主体增量提质任务。
    (五)明确专人反馈。各有关单位要及时梳理、汇总市场主体发展数据,并于每月20日前由单位主要负责人审阅签字后报市市场监督管理局,同时将电子版台帐(附件2)加盖公章扫描件通过邮箱报送。
    邮箱:jzsgsjqjk@163.com 联系电话:84337879
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